Bruxelas – A Alemanha estendeu os controles temporários de fronteira para todas as divisas terrestres por seis meses a partir de segunda-feira.
Sob a decisão, a Alemanha restabeleceu os controles de identidade em suas fronteiras com a França, Luxemburgo, Bélgica, Holanda e Dinamarca. Verificações semelhantes já estão em vigor na Áustria, Polônia, República Tcheca e Suíça.
A medida representou um golpe significativo em um dos princípios fundamentais da União Europeia (UE): a livre circulação através das fronteiras internas, uma característica fundamental do Acordo de Schengen.
O acordo, assinado em 1985, é há muito tempo um símbolo da unidade europeia, que permite viagens sem passaporte em 25 dos 27 países da UE, além de quatro estados não pertencentes à UE.
O fato de a Alemanha, a maior economia da UE, ter se desviado desse princípio causou preocupações sobre a possibilidade de desintegração do Espaço Schengen. A porta-voz do Ministério do Interior tcheco, Hana Mala, alertou que tal decisão poderia desencadear um “efeito dominó” em toda a zona livre de passaportes, que reúne 420 milhões de pessoas.
O QUE ESTÁ ACONTECENDO
Frankfurt (Oder) está localizada no estado de Brandemburgo, no leste da Alemanha, em frente à cidade de Slubice, no oeste da Polônia, do outro lado do rio Oder. As duas cidades são conectadas por uma ponte, que deveria ter sido uma rota para o movimento sem atrito de pessoas e veículos entre os dois países.
Uma placa na extremidade alemã da ponte diz “Frankfurt (Oder) e Slubice – Sem Fronteiras” em alemão e polonês.
No entanto, em 11 de setembro, dois dias depois que a Alemanha anunciou planos para expandir os controles de fronteira, carros, caminhões e ônibus de longa distância que chegavam constantemente da Polônia através do rio Oder formaram longas filas em frente ao posto de controle de fronteira no lado alemão.
Embora nem todos os veículos fossem inspecionados, os frequentes controles aleatórios afetavam significativamente o fluxo de tráfego. A fila de veículos em espera se estendia até o lado polonês da ponte de 252 metros. Alguns motoristas baixaram as janelas, gesticulando e demonstrando impaciência em seus rostos.
Essa será uma rotina diária, pelo menos nos próximos seis meses.
POR QUE A ALEMANHA APERTA FRONTEIRAS
A Alemanha anunciou a decisão de reforçar os controles nas fronteiras em 9 de setembro, citando preocupações com a segurança.
Uma série recente de ataques mortais, incluindo o esfaqueamento fatal no mês passado por um refugiado sírio em Solingen, alimentou o debate público sobre imigração e segurança.
A ministra do Interior da Alemanha, Nancy Faeser, argumentou que o controle mais rigoroso das fronteiras tem o objetivo de conter o terrorismo e os crimes transfronteiriços. De acordo com os números do ministério, desde outubro do ano passado, mais de 30.000 migrantes ilegais foram rejeitados com patrulhas em parte das fronteiras.
No entanto, essa explicação revela apenas parte da história, pois o plano provavelmente também tem motivação política, com o objetivo de atrair os eleitores que apoiam o partido de extrema direita e antimigração Alternativa para a Alemanha (AfD).
No início deste mês, o AfD obteve ganhos históricos nas eleições para o legislativo estadual da Turíngia – a primeira vitória de um partido de extrema-direita na Alemanha desde a Segunda Guerra Mundial, aumentando a imensa pressão sobre a coalizão de centro-esquerda do chanceler Olaf Scholz na corrida para as eleições federais alemãs de 2025.
Uma pesquisa realizada em setembro pela emissora ARD mostrou que o apoio do público alemão à coalizão tripartite caiu para apenas 30%, com 77% dos entrevistados exigindo uma política de refugiados fundamentalmente diferente e quase três quartos apoiando controles permanentes nas fronteiras.
O analista político croata Zarko Puhovski disse à Xinhua que a medida de Berlim tem menos a ver com o controle da migração e mais com a neutralização da influência da extrema direita. No entanto, ele duvida que esse plano seja bem-sucedido em ambas as frentes.
EFEITOS BORBOLETA
Além disso, a linha dura da Alemanha em relação às fronteiras reflete um fato subjacente na UE: a incapacidade de elaborar uma resposta coesa e eficiente para a atual crise de refugiados.
Um exemplo notável é o Pacto da UE sobre Migração e Asilo adotado em abril. Após anos de negociação, as novas regras não entrarão em vigor até 2026, destacando a incapacidade da UE de tratar de questões espinhosas em tempo real, levando os Estados-membros a tomar as coisas em suas próprias mãos.
Na verdade, desde a crise dos refugiados de 2015, os controles de fronteira, antes considerados temporários, se tornaram semipermanentes em alguns Estados-membros.
No entanto, o cientista político esloveno Bogomil Ferfila advertiu que a estratégia de reforçar a segurança nacional às custas dos vizinhos provavelmente não terá sucesso.
Sem abordar as causas fundamentais dos fluxos de refugiados e formular uma política coesa em toda a UE, os controles individuais de fronteira não resolverão a crise em lugar algum.
Além disso, essa é uma política que, do ponto de vista econômico, sairá pela culatra.
Estima-se que as restrições mais rígidas da Alemanha em seus mais de 3.700 km de fronteiras terrestres afetem cerca de 240.000 viajantes transfronteiriços, de acordo com dados da Agência Federal de Emprego da Alemanha.
Na ponte que liga Frankfurt (Oder) a Slubice, um taxista polonês que pediu para permanecer anônimo expressou sua frustração: “Eu costumava fazer várias viagens entre a Alemanha e a Polônia todos os dias… Agora só faço duas ou três, e meus custos aumentaram”.
O outrora Espaço Schengen de livre circulação, onde 1,7 milhão de pessoas cruzavam as fronteiras diariamente para trabalhar e fazer comércio, gerando trilhões de euros anualmente, agora está enfrentando atrasos, desafios logísticos e aumento de custos.
A Transport and Logistics Netherlands (TLN), uma organização holandesa do setor de transportes, deu o alarme sobre o possível impacto no comércio, citando experiências passadas de longos atrasos nas fronteiras causados por medidas semelhantes, como as ocorridas durante a pandemia de COVID-19 e o Campeonato Europeu de Futebol.
“A Alemanha está minando o Acordo de Schengen e a livre circulação de mercadorias”, disse a TLN, alertando que os atrasos no transporte poderiam levar a graves consequências para as cadeias de suprimentos.
Estima-se que os controles de fronteira, caso se tornem de fato permanentes, reduziriam o comércio em 10 a 20%.
Um estudo de 2016 da Fundação Bertelsmann afirmou que a reinstauração dos controles nas fronteiras internas poderia custar à Europa cerca de 470 bilhões de euros (US$ 521 bilhões) em perda de crescimento ao longo de uma década – um número que agora parece cada vez mais relevante.
HORAS SOMBRIAS PARA SCHENGEN
A Alemanha não é o primeiro nem o último país do Acordo de Schengen a recorrer a um controle mais rígido das fronteiras.
A Itália reintroduziu o controle em sua fronteira com a Eslovênia, enquanto a Dinamarca reforçou o controle de sua fronteira com a Alemanha e a Áustria estendeu os controles com a Eslováquia, a República Tcheca, a Eslovênia e a Hungria até meados de novembro.
Na sexta-feira, a Holanda se juntou às fileiras com o primeiro-ministro holandês Dick Schoof, que prometeu reforçar os controles nas fronteiras.
Como um número cada vez maior de países interrompe a livre circulação por interesses nacionais, crescem as preocupações com a erosão da estrutura de Schengen.
O primeiro-ministro polonês, Donald Tusk, acusou Berlim de “suspender de fato Schengen em grande escala”.
Maurice Stierl, pesquisador de migração e fronteiras da Universidade de Osnabruck, na Alemanha, lamentou no jornal The Guardian que “o governo alemão corre o risco de colocar a própria UE em perigo; a própria ideia de uma comunidade política que consagra o direito à livre circulação está desmoronando diante de nossos olhos”.
No entanto, alguns analistas sugerem que não há necessidade de alarme, dada a resiliência e a elasticidade de Schengen, ressaltando que os últimos acontecimentos não são um prenúncio de desgraça para Schengen.
Liu Chen, pesquisador assistente do Instituto de Relações Internacionais Contemporâneas da China, disse que, embora a estrutura de Schengen esteja sob pressão, ela ainda não está em colapso.
O futuro da integração europeia continua incerto e é necessário mais tempo para que todos os efeitos e desenvolvimentos se tornem evidentes, acrescentou Liu.
O analista croata Puhovski também disse que a Europa oscilará entre a centralização e a descentralização antes de encontrar o equilíbrio. “Se a situação geral se acalmar, então o impulso para organizar a Europa provavelmente continuará”, disse ele à Xinhua.
(Repórteres de vídeo: Xia Yuanyi, Liu Yuxuan, Ma Zhiyi, Yuan Hengrui, Chu Yi, Du Zheyu; editores de vídeo: Zhang Yueyuan, Zak Zuzanna, Zhao Xiaoqing).