As rela\u00e7\u00f5es econ\u00f4micas e comerciais entre a China e os Estados Unidos desenvolveram-se de forma cont\u00ednua desde o estabelecimento dos la\u00e7os diplom\u00e1ticos entre a China e os EUA em 1979, com resultados expressivos alcan\u00e7ados no com\u00e9rcio e no investimento. A China beneficia-se da forte sinergia, enquanto os EUA tamb\u00e9m colhem extensos benef\u00edcios econ\u00f4micos das oportunidades e resultados gerados pelo crescimento da China. \u00c9 evidente, pois, que uma rela\u00e7\u00e3o econ\u00f4mica e comercial s\u00f3lida entre a China e os EUA \u00e9 muito importante para ambos os pa\u00edses. A coopera\u00e7\u00e3o serve aos interesses dos dois lados e o conflito s\u00f3 pode prejudicar a ambos.<\/p>\n
No campo das rela\u00e7\u00f5es internacionais, as discuss\u00f5es acad\u00eamicas no Ocidente sobre as rela\u00e7\u00f5es China-EUA s\u00e3o em geral feitas por te\u00f3ricos das escolas realista, neoliberal e construtivista, e variam do pessimismo ao otimismo. Os realistas antecipam dilemas de seguran\u00e7a inevit\u00e1veis e a balan\u00e7a de poder que eventualmente haveria de surgir entre os dois pa\u00edses, ainda mais complicados pela din\u00e2mica regional e pela posse de armas nucleares por ambos. Numa vis\u00e3o mais otimista, o argumento neoliberal sublinha os interesses econ\u00f4micos e as liga\u00e7\u00f5es entre os dois pa\u00edses (incluindo sua participa\u00e7\u00e3o em organiza\u00e7\u00f5es internacionais) como facilitadores da confian\u00e7a e da coopera\u00e7\u00e3o.<\/p>\n
O potencial pacificador da interdepend\u00eancia econ\u00f4mica, bem como a suposi\u00e7\u00e3o a priori\u00a0de que os dois pa\u00edses agiriam como atores racionais, s\u00e3o considerados fatores para levar a rela\u00e7\u00f5es cooperativas e pac\u00edficas. \u00a0Os construtivistas, por sua vez, enquadram esta rela\u00e7\u00e3o bilateral em termos do processo de aprendizagem pelo qual os dois pa\u00edses passam e das mudan\u00e7as nas normas que podem ocorrer com intera\u00e7\u00f5es repetidas e a socializa\u00e7\u00e3o entre as elites dirigentes e os povos dos dois lados.<\/p>\n
Todavia, neste debate incessante, a pr\u00e1tica precede frequentemente a teoria, pelo que a dose de otimismo e pessimismo sobre as rela\u00e7\u00f5es EUA-China varia \u00e0 medida que os acontecimentos se desenrolam. No entanto, h\u00e1 raz\u00f5es para crer que as rela\u00e7\u00f5es entre a China e os EUA podem ser retratadas como uma esp\u00e9cie de simbiose, que fornece uma base comum para as rela\u00e7\u00f5es internacionais num mundo an\u00e1rquico de conectividade e interdepend\u00eancia instant\u00e2neas.<\/p>\n
De fato, a interdepend\u00eancia e a conectividade desempenham um papel crucial na forma\u00e7\u00e3o do comportamento das partes envolvidas, obrigando-as a avaliar os seus assuntos externos com boa dose de pragmatismo. Em que pesem tens\u00f5es geopol\u00edticas conjunturais, esta \u00e9 e continuar\u00e1 a ser a corrente dominante na explica\u00e7\u00e3o das rela\u00e7\u00f5es China-EUA, refletindo as vincula\u00e7\u00f5es simbi\u00f3ticas que os unem. A simbiose na natureza refere-se a uma condi\u00e7\u00e3o de associa\u00e7\u00e3o prolongada entre dois ou mais organismos ou esp\u00e9cies que geralmente \u00e9 mutuamente ben\u00e9fica.<\/p>\n
Na verdade, a simbiose trouxe benef\u00edcios tanto para a China como para os EUA. Os investimentos norte-americanos na China geraram enorme remessa de lucros para os EUA e as importa\u00e7\u00f5es de produtos chineses mais baratos ajudaram a debelar a infla\u00e7\u00e3o na \u00faltima d\u00e9cada mesmo com a expans\u00e3o monet\u00e1ria desenfreada pelo FED. A China tem ajudado a financiar o vultoso d\u00e9ficit fiscal dos EUA pela aplica\u00e7\u00e3o de suas reservas cambiais na compra de t\u00edtulos do tesouro norte-americano, hoje no patamar de US$ 821,8 bilh\u00f5es. A China, por seu turno, recebeu investimentos diretos, teve abertura ao grande mercado norte-americano para seus produtos e, via joint ventures,\u00a0ganhou acesso a novas tecnologias para refor\u00e7ar a competitividade de suas empresas e a qualidade e agrega\u00e7\u00e3o de valor de seus produtos de exporta\u00e7\u00e3o.<\/p>\n
Em geral, pode-se afirmar que a rela\u00e7\u00e3o comercial e econ\u00f4mica entre a China e os EUA \u00e9 uma rela\u00e7\u00e3o vantajosa para todos os envolvidos e de forma alguma um jogo de soma zero, trazendo benef\u00edcios concretos para as empresas, trabalhadores e consumidores dos EUA e que especialmente correspondem \u00e0s expectativas dos empres\u00e1rios e pessoas de outros setores dos EUA. Infelizmente, alguns analistas e pol\u00edticos norte-americanos afirmam sem base factual que os EUA estariam a \u201cperder\u201d nesta rela\u00e7\u00e3o, uma afirma\u00e7\u00e3o, por\u00e9m, que n\u00e3o resiste a um exame emp\u00edrico mais detalhado.<\/p>\n
No entanto, mesmo com a simbiose mutuamente vantajosa certos c\u00edrculos de poder nos EUA passaram a perceber a China n\u00e3o mais como um bom parceiro, mas sim como uma suposta amea\u00e7a para a sua lideran\u00e7a mundial. Por isso impuseram desde 2018 medidas protecionistas no com\u00e9rcio bilateral e v\u00eam buscando brecar o crescimento do pa\u00eds dificultando o acesso das empresas chinesas a importa\u00e7\u00f5es de semicondutores e impedindo o seu acesso a tudo o que diz respeito a esta tecnologia, inclusive a forma\u00e7\u00e3o de jovens engenheiros chineses em universidades norte-americanas. Al\u00e9m disso, adotam com frequ\u00eancia provoca\u00e7\u00f5es geopol\u00edticas que nada contribuem para a normaliza\u00e7\u00e3o das cadeias globais de valor e os fluxo de com\u00e9rcio e investimento estrangeiro.<\/p>\n
Em face dos resultados danosos desta estrat\u00e9gia dos EUA para ambos os lados, \u00e9 chegado o momento de desanuviar as rela\u00e7\u00f5es com a China e restabelecer o bom e regular entendimento diplom\u00e1tico e a coopera\u00e7\u00e3o entre os dois pa\u00edses cujas economias representaram conjuntamente em 2021 cerca de 42,5% do PIB mundial (segundo dados do Fundo Monet\u00e1rio Internacional) e 22,7% das exporta\u00e7\u00f5es mundiais (segundo a Organiza\u00e7\u00e3o Mundial do Com\u00e9rcio). \u00a0Por serem as duas maiores economias nacionais do planeta a China e os EUA det\u00eam responsabilidades compartilhadas para manter a estabilidade econ\u00f4mica e financeira internacional, ajudar a resolver os grandes problemas e enfrentar desafios, como as mudan\u00e7as clim\u00e1ticas, a transi\u00e7\u00e3o energ\u00e9tica e a preven\u00e7\u00e3o de pandemias, e al\u00e9m de tudo isso contribuir com recursos financeiros para o desenvolvimento dos pa\u00edses do Sul global.<\/p>\n
A pr\u00f3xima reuni\u00e3o\u00a0de l\u00edderes econ\u00f4micos\u00a0da\u00a0Coopera\u00e7\u00e3o Econ\u00f4mica \u00c1sia-Pac\u00edfico (Apec), a se realizar em S\u00e3o Francisco, nos EUA, de 15 a 17 de novembro ser\u00e1 uma oportunidade prop\u00edcia para as autoridades da China e dos EUA deixarem de lado suas diferen\u00e7as e centrarem esfor\u00e7os numa agenda construtiva para 2024. Sediar a Apec este ano proporciona de fato aos EUA a oportunidade de moldar novas pol\u00edticas comerciais e impulsionar o crescimento econ\u00f4mico numa regi\u00e3o vibrante da \u00c1sia-Pac\u00edfico, que representa quase 40% da popula\u00e7\u00e3o mundial, quase metade do com\u00e9rcio global e mais de 60% da economia mundial. Sete dos 10 principais parceiros comerciais dos EUA s\u00e3o membros da Apec, inclusive a China.5<\/p>\n
Por fim, cabe mencionar que, ap\u00f3s cinco anos de deteriora\u00e7\u00e3o nas rela\u00e7\u00f5es entre a China e os EUA, o mundo aguarda com ansiedade que ambos os pa\u00edses estabilizem suas rela\u00e7\u00f5es diplom\u00e1ticas. Nada melhor do que o contato direto e a comunica\u00e7\u00e3o frequente no mais alto n\u00edvel para gerir as diferen\u00e7as com responsabilidade e garantir que a concorr\u00eancia n\u00e3o se transforme em conflito. O encontro entre as autoridades de ambos os pa\u00edses durante a reuini\u00e3o\u00a0da Apec nos EUA n\u00e3o vai resolver, de imediato, todos os problemas ou diverg\u00eancias que existem entre ambos. Mas poder\u00e1 dar um passo importante para gerir bem o relacionamento bilateral e estabelecer uma sinergia positiva no cen\u00e1rio global atual de instabilidade e tens\u00f5es geopol\u00edticas e econ\u00f4micas.<\/p>\n
(*) Economista, mestre em Economia e doutor em Rela\u00e7\u00f5es Internacionais pela Universidade de Bras\u00edlia (UnB) e pesquisador independente das rela\u00e7\u00f5es China-Brasil, China-Pa\u00edses Lus\u00f3fonos e China-Am\u00e9rica Latina.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
As rela\u00e7\u00f5es econ\u00f4micas e comerciais entre a China e os Estados Unidos desenvolveram-se de forma cont\u00ednua desde o estabelecimento dos la\u00e7os diplom\u00e1ticos entre a China e os EUA em 1979, com resultados expressivos alcan\u00e7ados no com\u00e9rcio e no investimento. A…<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":3470,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[7],"tags":[],"class_list":["post-3469","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-visao"],"yoast_head":"\n